{"id":1845,"date":"2022-09-29T18:16:48","date_gmt":"2022-09-29T18:16:48","guid":{"rendered":"http:\/\/agnk.lidedigital.com.br\/?p=1845"},"modified":"2022-09-29T18:16:48","modified_gmt":"2022-09-29T18:16:48","slug":"outras-novidades-do-decreto-que-regulamenta-a-lei-de-licitacoes-no-estado-do-parana-lei-de-licitacoes-em-conta-gotas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agkn.com.br\/index.php\/2022\/09\/29\/outras-novidades-do-decreto-que-regulamenta-a-lei-de-licitacoes-no-estado-do-parana-lei-de-licitacoes-em-conta-gotas\/","title":{"rendered":"Outras novidades do Decreto que regulamenta a Lei de Licita\u00e7\u00f5es no Estado do Paran\u00e1 \u2013 Lei de Licita\u00e7\u00f5es em Conta Gotas"},"content":{"rendered":"\n

Por Isabella Bittencourt M\u00e4der Gon\u00e7alves Giublin<\/em><\/p>\n\n\n\n

Na \u00faltima Coluna Licita\u00e7\u00f5es em Conta Gotas, foi trazida a novidade de que o Estado do Paran\u00e1 foi o primeiro estado da federa\u00e7\u00e3o a regulamentar a nova Lei de Licita\u00e7\u00f5es, o que fez por meio do Decreto n\u00ba 10.086\/2022 \u2013 seguido do Estado de Minas Gerais, que na sequ\u00eancia iniciou o processo de regulamenta\u00e7\u00e3o da nova legisla\u00e7\u00e3o, por meio de consulta p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

Foi abordado naquela edi\u00e7\u00e3o da Coluna Conta Gotas a regulamenta\u00e7\u00e3o acerca dos procedimentos auxiliares. Agora, dando continuidade ao novel regulamento, nesta semana ser\u00e3o abordados outros dispositivos que dependiam de regulamenta\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

A Lei 14.133\/2021 prev\u00ea o di\u00e1logo competitivo como uma modalidade de licita\u00e7\u00e3o (mais detalhes sobre o di\u00e1logo competitivo, acesse https:\/\/agkn.com.br\/blog\/o-dialogo-competitivo-lei-de-licitacoes-em-conta-gotas<\/a>). Na lei geral, por\u00e9m, n\u00e3o h\u00e1 previs\u00e3o de qual o crit\u00e9rio de julgamento para o di\u00e1logo competitivo. Agora, com o Decreto n\u00ba 10.086\/2022\/PR, foram adotados a t\u00e9cnica e o pre\u00e7o, a melhor t\u00e9cnica ou, no caso de se visar um contrato de efici\u00eancia, o crit\u00e9rio de maior retorno econ\u00f4mico.<\/p>\n\n\n\n

Prev\u00ea o Decreto que o edital de licita\u00e7\u00e3o estabelecer\u00e1 o prazo m\u00e1ximo para as candidaturas dos interessados em participar do di\u00e1logo competitivo (art. 138, \u00a71\u00ba), assim como prev\u00ea a forma de encerramento e possibilidade de subdivis\u00e3o, em fases sucessivas. Por\u00e9m, assim como ausente a disposi\u00e7\u00e3o na Lei geral, n\u00e3o h\u00e1 fixa\u00e7\u00e3o de prazo para t\u00e9rmino ou encerramento do di\u00e1logo, o que pode acarretar certa inseguran\u00e7a, pois a Administra\u00e7\u00e3o, nessa hip\u00f3tese, n\u00e3o tem prazo para tomar decis\u00e3o, cabendo, como boa pr\u00e1tica, que o edital preveja a limita\u00e7\u00e3o do prazo.<\/p>\n\n\n\n

Outro ponto que carecia de regulamenta\u00e7\u00e3o, agora devidamente previsto no Decreto, diz respeito ao estudo t\u00e9cnico preliminar, cab\u00edvel tamb\u00e9m para os casos de contrata\u00e7\u00e3o direta. A Lei de Licita\u00e7\u00f5es, no art. 72, I, prev\u00ea que \u201cse for o caso\u201d, para a formaliza\u00e7\u00e3o da contrata\u00e7\u00e3o direta, haver\u00e1 a necessidade de instru\u00e7\u00e3o, incluindo o estudo t\u00e9cnico preliminar – desobrigando a apresenta\u00e7\u00e3o dos documentos referidos no inciso I, do art. 72. O Decreto, por sua vez, n\u00e3o abriu exce\u00e7\u00f5es quanto ao estudo t\u00e9cnico preliminar. <\/p>\n\n\n\n

Se a regulamenta\u00e7\u00e3o sobre o tema no Paran\u00e1 foi acertada ou n\u00e3o, conv\u00e9m aguardar a acomoda\u00e7\u00e3o do Decreto no tempo e a aplica\u00e7\u00e3o da norma na pr\u00e1tica. Afinal, s\u00e3o in\u00fameras as circunst\u00e2ncias pelas quais o estudo t\u00e9cnico preliminar se mostra dispens\u00e1vel \u2013 o que poderia ter sido aprofundado pelo Decreto \u2013, a exemplo da dispensa em fun\u00e7\u00e3o do valor (quando irris\u00f3rios), da situa\u00e7\u00e3o de emerg\u00eancia ou para a contrata\u00e7\u00e3o de remanescente. Ainda, para os servi\u00e7os de natureza cont\u00ednua ou nas contrata\u00e7\u00f5es de objetos padronizados.<\/p>\n\n\n\n

De todo modo, como n\u00e3o poderia ser diferente, andou bem o Decreto do Estado do Paran\u00e1 ao equacionar solu\u00e7\u00f5es nessa seara, dispondo que o estudo t\u00e9cnico preliminar \u00e9 a primeira etapa do planejamento, antes do termo de refer\u00eancia (art. 650, do Decreto), o que atende \u00e0 l\u00f3gica da licita\u00e7\u00e3o, tendo em vista que j\u00e1 houveram in\u00fameras licita\u00e7\u00f5es \u2013 anunciadas pelo TCU, por exemplo \u2013 em que o ETP vinha sendo produzido ap\u00f3s o termo de refer\u00eancia.<\/p>\n\n\n\n

Outra quest\u00e3o que o Decreto n\u00ba 10.086\/2022 previu, foi a possibilidade de subcontrata\u00e7\u00e3o, dispondo que parte do objeto poder\u00e1 ser subcontratada, desde que previsto no edital de licita\u00e7\u00e3o. Ou seja, a subcontrata\u00e7\u00e3o depender\u00e1 da an\u00e1lise de caso a caso. Uma vez n\u00e3o prevista a subcontrata\u00e7\u00e3o, entende-se que essa \u00e9 vedada.<\/p>\n\n\n\n

S\u00e3o essas algumas das novidades trazidas pelo Decreto que regulamentou a Lei de Licita\u00e7\u00f5es no Estado. H\u00e1 ainda outras, mas, em resumo, o que de mais relevante prev\u00ea o Decreto \u00e9 que as licita\u00e7\u00f5es devem ocorrer de forma preferencialmente online, sendo que os contratos e seus aditivos devem ser divulgados no Portal Nacional de Contrata\u00e7\u00f5es P\u00fablicas e no s\u00edtio eletr\u00f4nico oficial do estado e do \u00f3rg\u00e3o ou entidade contratante. Nas licita\u00e7\u00f5es envolvendo valores de alta monta, a realiza\u00e7\u00e3o de audi\u00eancia p\u00fablica \u00e9 obrigat\u00f3ria.<\/p>\n\n\n\n

Conforme ainda previsto no Decreto estadual, os \u00f3rg\u00e3os do Legislativo e do Judici\u00e1rio, o Tribunal de Contas, o Minist\u00e9rio P\u00fablico e a Defensoria P\u00fablica tamb\u00e9m poder\u00e3o aderir \u00e0 regulamenta\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

Diante dessas e tantas outras previs\u00f5es, espera-se que, de fato, a regulamenta\u00e7\u00e3o da Lei n. 14.133\/2021 no Estado traga maior efici\u00eancia \u00e0s contrata\u00e7\u00f5es p\u00fablicas no Paran\u00e1.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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