{"id":1823,"date":"2022-09-29T18:12:45","date_gmt":"2022-09-29T18:12:45","guid":{"rendered":"http:\/\/agnk.lidedigital.com.br\/?p=1823"},"modified":"2022-09-29T18:12:45","modified_gmt":"2022-09-29T18:12:45","slug":"a-fase-recursal-na-lei-n-14-133-2021-lei-de-licitacoes-em-conta-gotas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agkn.com.br\/index.php\/2022\/09\/29\/a-fase-recursal-na-lei-n-14-133-2021-lei-de-licitacoes-em-conta-gotas\/","title":{"rendered":"A Fase Recursal na Lei n. 14.133\/2021 \u2013 Lei de Licita\u00e7\u00f5es em Conta Gotas"},"content":{"rendered":"\n<p><em>Por Isabella Bittencourt M\u00e4der Gon\u00e7alves Giublin<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Conforme j\u00e1 exposto na coluna \u201cLicita\u00e7\u00f5es em Conta Gotas\u201d, a nova Lei de Licita\u00e7\u00f5es alterou a sequ\u00eancia de fases na licita\u00e7\u00e3o onde, primeiro, \u00e9 realizado o julgamento das propostas, depois se procede a habilita\u00e7\u00e3o e inabilita\u00e7\u00e3o dos licitantes.<\/p>\n\n\n\n<p>Com isso, tem-se uma fase recursal \u00fanica, com prazo de 3 dias para apresenta\u00e7\u00e3o das raz\u00f5es recursais, a contar da data da intima\u00e7\u00e3o ou da lavratura da ata de habilita\u00e7\u00e3o. Ou ent\u00e3o, quando a habilita\u00e7\u00e3o dos interessados antecede o julgamento das propostas, a nova Lei prev\u00ea que o prazo para interposi\u00e7\u00e3o do recurso se inicia com a intima\u00e7\u00e3o ou com a lavratura da ata de julgamento. Diga-se de passagem, a unicidade da fase recursal nessa hip\u00f3tese n\u00e3o parece fazer muito sentido, pois veda categoricamente o exerc\u00edcio do contradit\u00f3rio e da ampla defesa, al\u00e9m de ferir o princ\u00edpio da isonomia entre os licitantes, e pode resultar num retrabalho imensur\u00e1vel, na medida em que, sendo o licitante inabilitado, n\u00e3o poder\u00e1 participar da fase de julgamento das propostas e, caso seu recurso seja provido depois, as etapas anteriores ter\u00e3o de ser refeitas. Portanto, acredita-se que nessa hip\u00f3tese, de invers\u00e3o de fases, com a habilita\u00e7\u00e3o e posterior julgamento das propostas, poucas ser\u00e3o as chances de o recurso ser exitoso.<\/p>\n\n\n\n<p>Feita tal considera\u00e7\u00e3o, faz-se necess\u00e1rio pontuar que a nova Lei aparentemente adotou sistem\u00e1tica semelhante \u00e0 Lei do Preg\u00e3o quanto \u00e0 manifesta\u00e7\u00e3o da inten\u00e7\u00e3o de recorrer, a qual deve ser manifestada imediatamente, sob pena de preclus\u00e3o (segundo art. 165, I, da Lei), para depois serem explicitadas as raz\u00f5es recursais.<\/p>\n\n\n\n<p>O termo \u201caparentemente\u201d surge na medida em que a nova Lei n\u00e3o deixa claro se a inten\u00e7\u00e3o em recorrer deve ser manifestada ap\u00f3s a declara\u00e7\u00e3o do vencedor (como na Lei do Preg\u00e3o), ou ap\u00f3s o t\u00e9rmino de cada sess\u00e3o (assim como na Lei do RDC), ou seja, ap\u00f3s a lavratura da ata.<\/p>\n\n\n\n<p>Embora se acredite que a manifesta\u00e7\u00e3o deva acontecer logo ap\u00f3s a declara\u00e7\u00e3o do vencedor \u2013 do contr\u00e1rio, n\u00e3o teria sentido a express\u00e3o \u201csob pena de preclus\u00e3o\u201d no art. 165, \u00a71\u00ba, I \u2013 pelo fato da Lei n\u00e3o ser clara o bastante, o recomendado seria, portanto, a ado\u00e7\u00e3o do regime da fase recursal tal como prevista na Lei do Preg\u00e3o. Isso se d\u00e1 n\u00e3o s\u00f3 pela efici\u00eancia e simplifica\u00e7\u00e3o do procedimento mas tamb\u00e9m pela exig\u00eancia de motiva\u00e7\u00e3o quando da manifesta\u00e7\u00e3o em recorrer, sob pena de licitantes, imbu\u00eddas da inten\u00e7\u00e3o procrastinat\u00f3ria da licita\u00e7\u00e3o, manifestarem interesses infundados.<\/p>\n\n\n\n<p>Diante dessa d\u00favida, devemos aguardar o que ser\u00e1 consolidado quanto ao termo inicial para a manifesta\u00e7\u00e3o da inten\u00e7\u00e3o em recorrer, sem contar, \u00e9 claro, com a necessidade de um pronunciamento mais aprofundado da doutrina sobre o assunto. De todo modo, fato \u00e9 que, enquanto remanescer certas d\u00favidas e n\u00e3o houver regulamenta\u00e7\u00e3o ou posi\u00e7\u00e3o consolidada sobre o assunto, deve-se esperar o que os editais de licita\u00e7\u00e3o dir\u00e3o, sendo certo que caber\u00e1 \u00e0 Administra\u00e7\u00e3o esclarecer pontos nevr\u00e1lgicos da licita\u00e7\u00e3o, especialmente a fase recursal, que \u00e9 ponto de interesse de todos os licitantes.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Por fim, n\u00e3o custa lembrar que os recursos ser\u00e3o recebidos no efeito suspensivo, ou seja, o certame aguardar\u00e1 a decis\u00e3o da autoridade para dar sequ\u00eancia \u00e0 licita\u00e7\u00e3o. Afora a possibilidade do recurso, caber\u00e1 pedido de reconsidera\u00e7\u00e3o, tamb\u00e9m no prazo de 3 dias, a contar da intima\u00e7\u00e3o dos licitantes, nos casos em que n\u00e3o caiba recurso \u00e0 autoridade superior.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por Isabella Bittencourt M\u00e4der Gon\u00e7alves Giublin Conforme j\u00e1 exposto na coluna \u201cLicita\u00e7\u00f5es em Conta Gotas\u201d, a nova Lei de Licita\u00e7\u00f5es alterou a sequ\u00eancia de fases na licita\u00e7\u00e3o onde, primeiro, \u00e9 realizado o julgamento das propostas, depois se procede a habilita\u00e7\u00e3o e inabilita\u00e7\u00e3o dos licitantes. 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