{"id":1811,"date":"2022-09-29T18:05:08","date_gmt":"2022-09-29T18:05:08","guid":{"rendered":"http:\/\/agnk.lidedigital.com.br\/?p=1811"},"modified":"2022-09-29T18:05:08","modified_gmt":"2022-09-29T18:05:08","slug":"o-built-to-suit-e-a-administracao-publica-lei-de-licitacoes-em-conta-gotas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agkn.com.br\/index.php\/2022\/09\/29\/o-built-to-suit-e-a-administracao-publica-lei-de-licitacoes-em-conta-gotas\/","title":{"rendered":"O built to suit e a Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica – Lei de Licita\u00e7\u00f5es em Conta Gotas"},"content":{"rendered":"\n

Por Marina Luiza Amari e Isabella Bittencourt M\u00e4der Gon\u00e7alves Giublin<\/em><\/p>\n\n\n\n

O built to suit <\/em>\u00e9 um contrato empresarial em sua ess\u00eancia. Pode ser explicitado como um neg\u00f3cio em que um empreendedor \u00e9 respons\u00e1vel por uma constru\u00e7\u00e3o sob medida ao crit\u00e9rio de um usu\u00e1rio. A constru\u00e7\u00e3o ou reforma do im\u00f3vel pode ser antecedida, ou n\u00e3o, de sua compra pelo empreendedor. A remunera\u00e7\u00e3o do usu\u00e1rio ao empreendedor leva em considera\u00e7\u00e3o o uso do im\u00f3vel e o investimento realizado pelo segundo para a confec\u00e7\u00e3o da obra nos moldes exigidos pelo primeiro.<\/p>\n\n\n\n

No \u00e2mbito do Direito Privado, muito embora seja um contrato tipicamente social h\u00e1 tempos, o tema foi abordado pela Lei de Loca\u00e7\u00f5es, no art. 54-A, ap\u00f3s o ano de 2012 \u2014 da\u00ed a superveni\u00eancia de interpreta\u00e7\u00f5es que aproximam o built to suit <\/em>de uma loca\u00e7\u00e3o de im\u00f3vel urbano.<\/p>\n\n\n\n

No Direito P\u00fablico o tema \u00e9 mais recente. A Lei 13.190\/2015 alterou o Regime Diferenciado de Contrata\u00e7\u00f5es (RDC), introduzindo expressamente, por meio do art. 47-A, a previs\u00e3o de que a Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica pode celebrar contratos built to suit[1]<\/strong><\/a><\/em>. Para o Direito P\u00fablico, o contrato \u00e9 retratado como loca\u00e7\u00e3o tanto de bens m\u00f3veis, quanto de im\u00f3veis.<\/p>\n\n\n\n

Mesmo com a superveni\u00eancia da Lei n\u00ba 14.133\/2021, \u00e9 poss\u00edvel afirmar que a Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica ainda poder\u00e1 realizar neg\u00f3cios nos moldes built to suit<\/em>, por for\u00e7a do art. 89, que prev\u00ea a aplica\u00e7\u00e3o supletiva das disposi\u00e7\u00f5es de Direito Privado. Tal pr\u00e1tica, portanto, encontraria fundamento no art. 54-A, da Lei de Loca\u00e7\u00f5es, mas tamb\u00e9m, encontra respaldo na doutrina e jurisprud\u00eancia passadas (inclusive do TCU), que admitem o uso do built to suit<\/em>. Ali\u00e1s, tal autoriza\u00e7\u00e3o encontra amparo desde a Lei 8.666\/1993, art. 24, X, o qual permitia a loca\u00e7\u00e3o sob medida ou sob demanda, mediante contrata\u00e7\u00e3o direta pela Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 mesma conclus\u00e3o se chega se analisados os arts. 51 e 74, da 14.133\/2021, que ditam, respectivamente, que \u201cressalvado o disposto no inciso V do caput do art. 74 desta Lei, a loca\u00e7\u00e3o de im\u00f3veis dever\u00e1 ser precedida de licita\u00e7\u00e3o e avalia\u00e7\u00e3o pr\u00e9via do bem, do seu estado de conserva\u00e7\u00e3o, dos custos de adapta\u00e7\u00f5es e do prazo de amortiza\u00e7\u00e3o dos investimentos necess\u00e1rios\u201d<\/em> e \u201c\u00e9 inexig\u00edvel a licita\u00e7\u00e3o quando invi\u00e1vel a competi\u00e7\u00e3o, em especial nos casos de: V – aquisi\u00e7\u00e3o ou loca\u00e7\u00e3o de im\u00f3vel cujas caracter\u00edsticas de instala\u00e7\u00f5es e de localiza\u00e7\u00e3o tornem necess\u00e1ria sua escolha\u201d<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

Portanto, \u00e0 guisa do que disp\u00f5e referidos dispositivos, \u00e9 poss\u00edvel afirmar que o modelo negocial se mostra poss\u00edvel, podendo ser inexig\u00edvel a licita\u00e7\u00e3o, quando (i) houver pr\u00e9via avalia\u00e7\u00e3o do bem e do seu estado de conserva\u00e7\u00e3o, bem como do prazo de amortiza\u00e7\u00e3o dos investimentos, (ii) n\u00e3o houver outro im\u00f3vel p\u00fablico vago e dispon\u00edvel que atenda ao objeto, mediante certifica\u00e7\u00e3o, e (iii) for justificada a singularidade do im\u00f3vel a ser locado, evidenciando a vantagem para a Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

[1]<\/a> Esse dispositivo legal, que autorizava a celebra\u00e7\u00e3o do built to suit<\/em>, na Lei do RDC, teve seus efeitos suspensos diante de decis\u00e3o proferida pelo STF at\u00e9 o ano de 2018.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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