{"id":1809,"date":"2022-09-29T18:04:47","date_gmt":"2022-09-29T18:04:47","guid":{"rendered":"http:\/\/agnk.lidedigital.com.br\/?p=1809"},"modified":"2022-09-29T18:04:47","modified_gmt":"2022-09-29T18:04:47","slug":"a-contratacao-direta-na-nova-lei-de-licitacoes-parte-2-lei-de-licitacoes-em-conta-gotas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agkn.com.br\/index.php\/2022\/09\/29\/a-contratacao-direta-na-nova-lei-de-licitacoes-parte-2-lei-de-licitacoes-em-conta-gotas\/","title":{"rendered":"A contrata\u00e7\u00e3o direta na nova Lei de Licita\u00e7\u00f5es \u2013 parte 2 \u2013 Lei de Licita\u00e7\u00f5es em Conta Gotas"},"content":{"rendered":"\n<p><em>Por Isabella Bittencourt M\u00e4der Gon\u00e7alves Giublin<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Como a legisla\u00e7\u00e3o atual trata o tema como \u201cprocesso\u201d de contrata\u00e7\u00e3o direta, h\u00e1 como supor que se aplica, agora, regras processuais previstas na Lei n\u00ba 9.784\/99 (que trata do processo administrativo federal) de forma subsidi\u00e1ria. No mesmo sentido, h\u00e1 como defender \u2013 e porqu\u00ea n\u00e3o \u2013 a aplica\u00e7\u00e3o subsidi\u00e1ria, tamb\u00e9m, do C\u00f3digo de Processo Civil e do C\u00f3digo de Processo Penal naquilo em que forem compat\u00edveis, para suprir eventuais lacunas.<\/p>\n\n\n\n<p>Em linha com o que fora abordado no artigo anterior da Coluna Licita\u00e7\u00f5es em Conta Gotas, observa-se uma fase de planejamento da licita\u00e7\u00e3o muito mais preparada e detalhada. E assim, portanto, esse processo demanda uma maior aten\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>Dentre as hip\u00f3teses (exemplificativas) previstas na Lei para a inexigibilidade de licita\u00e7\u00e3o, est\u00e1 a contrata\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os jur\u00eddicos, que \u00e9 sempre um assunto de grande destaque.<\/p>\n\n\n\n<p>Como dito no artigo anterior, de acordo com a nova Lei, \u00e9 inexig\u00edvel a licita\u00e7\u00e3o quando for invi\u00e1vel a competi\u00e7\u00e3o em contrata\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os t\u00e9cnicos especializados, de natureza predominantemente intelectual, com profissionais de not\u00f3ria especializa\u00e7\u00e3o, para patroc\u00ednio ou defesa de causas judiciais ou administrativas.<\/p>\n\n\n\n<p>Essa not\u00f3ria especializa\u00e7\u00e3o se d\u00e1 pela demonstra\u00e7\u00e3o da especialidade da atua\u00e7\u00e3o, advinda de desempenho anterior, de experi\u00eancias, da equipe t\u00e9cnica e de outros elementos que distinga esse car\u00e1ter especial de outras pessoas. Elementos esses, que possam aferir a satisfa\u00e7\u00e3o da execu\u00e7\u00e3o do objeto contratado.<\/p>\n\n\n\n<p>Os servi\u00e7os jur\u00eddicos, pela via da contrata\u00e7\u00e3o direta, podem ser contratados tanto em raz\u00e3o do pre\u00e7o, quanto em raz\u00e3o da t\u00e9cnica, mas deve ser levado em conta, tamb\u00e9m, a confian\u00e7a para a boa execu\u00e7\u00e3o do servi\u00e7o.<\/p>\n\n\n\n<p>N\u00e3o custa refor\u00e7ar, aqui, que a nova Lei prev\u00ea a hip\u00f3tese de contrata\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os especializados para o assessoramento em licita\u00e7\u00f5es, daquilo que n\u00e3o for costumeiramente contratado pela Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica, ainda que o ente p\u00fablico tenha em seus quadros procurador jur\u00eddico.<\/p>\n\n\n\n<p>Destaca-se que para a contrata\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os t\u00e9cnicos especializados \u00e9 vedada a subcontrata\u00e7\u00e3o. Por\u00e9m, essa veda\u00e7\u00e3o n\u00e3o \u00e9 ampla e irrestrita. Afinal, n\u00e3o se pode perder de vista que esse tipo de servi\u00e7o exige, muitas vezes, a contrata\u00e7\u00e3o de atividades acess\u00f3rias, como servi\u00e7os de \u201ccorrespondentes\u201d, por exemplo.<\/p>\n\n\n\n<p>De acordo com o art. 73, da nova Lei, sendo a contrata\u00e7\u00e3o direta indevida, ocorrida mediante fraude, dolo ou erro grosseiro, \u201c<em>o contratado e o agente p\u00fablico respons\u00e1vel responder\u00e3o solidariamente pelo dano causado ao er\u00e1rio, sem preju\u00edzo de outras san\u00e7\u00f5es legais cab\u00edveis<\/em>\u201d. Trata-se de hip\u00f3tese em que a contrata\u00e7\u00e3o direta j\u00e1 foi consumada, de modo que a tentativa n\u00e3o \u00e9 pun\u00edvel (pela Lei n\u00ba 14.133\/2021).<\/p>\n\n\n\n<p>A apura\u00e7\u00e3o da fraude, do dolo ou do erro grosseiro se dar\u00e1 por meio de processo administrativo, sindic\u00e2ncia ou tomada de contas e similares, e a condena\u00e7\u00e3o solid\u00e1ria pelo ato ocorrer\u00e1 quando esses elementos forem identificados tanto por parte do agente p\u00fablico quanto pelo particular. Do contr\u00e1rio, quando apenas uma das partes contribuir com o elemento subjetivo, n\u00e3o h\u00e1 que se falar em solidariedade.<\/p>\n\n\n\n<p>Ainda que pouco tenha mudado em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 legisla\u00e7\u00e3o anterior, essas novas nuances da contrata\u00e7\u00e3o direta nas licita\u00e7\u00f5es devem ser vistas sob novas perspectivas, inclusive pelos \u00f3rg\u00e3os de controle, assim como j\u00e1 vem exigindo a Lei de Introdu\u00e7\u00e3o \u00e0s Normas do Direito Brasileiro (LINDB) desde a sua publica\u00e7\u00e3o. Essa situa\u00e7\u00e3o vem em refor\u00e7o, agora, com a Lei n\u00ba 14.133\/2021, exigindo um novo olhar, mais progressista e casu\u00edstico, sob pena de a\u00e7odar a inseguran\u00e7a dos gestores nas contrata\u00e7\u00f5es dessa natureza, que s\u00e3o leg\u00edtimas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por Isabella Bittencourt M\u00e4der Gon\u00e7alves Giublin Como a legisla\u00e7\u00e3o atual trata o tema como \u201cprocesso\u201d de contrata\u00e7\u00e3o direta, h\u00e1 como supor que se aplica, agora, regras processuais previstas na Lei n\u00ba 9.784\/99 (que trata do processo administrativo federal) de forma subsidi\u00e1ria. 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