{"id":1789,"date":"2022-09-29T18:00:27","date_gmt":"2022-09-29T18:00:27","guid":{"rendered":"http:\/\/agnk.lidedigital.com.br\/?p=1789"},"modified":"2022-09-29T18:00:27","modified_gmt":"2022-09-29T18:00:27","slug":"o-dialogo-competitivo-lei-de-licitacoes-em-conta-gotas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agkn.com.br\/index.php\/2022\/09\/29\/o-dialogo-competitivo-lei-de-licitacoes-em-conta-gotas\/","title":{"rendered":"O Di\u00e1logo Competitivo &#8211; Lei de Licita\u00e7\u00f5es em Conta Gotas"},"content":{"rendered":"\n<p><em>Por Isabella Bittencourt M\u00e4der Gon\u00e7alves Giublin<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Nascido no Direito Europeu, o di\u00e1logo competitivo surgiu como uma solu\u00e7\u00e3o para as contrata\u00e7\u00f5es p\u00fablicas consideradas complexas.<\/p>\n\n\n\n<p>No cen\u00e1rio brasileiro n\u00e3o foi diferente, tomando espa\u00e7o no Projeto de Lei 6.814\/2017, que posteriormente foi transformado na Lei Ordin\u00e1ria n\u00ba 14.133\/2021 (\u201cNova\u201d Lei de Licita\u00e7\u00f5es), a qual prev\u00ea que o di\u00e1logo competitivo \u00e9 uma nova modalidade de licita\u00e7\u00e3o e servir\u00e1 para projetos que envolvam (i) inova\u00e7\u00e3o tecnol\u00f3gica ou t\u00e9cnica, (ii) \u00f3rg\u00e3o ou entidade que n\u00e3o possa ter a sua necessidade satisfeita sem a adapta\u00e7\u00e3o das solu\u00e7\u00f5es dispon\u00edveis no mercado e (iii) cujas especifica\u00e7\u00f5es t\u00e9cnicas que n\u00e3o possam ser definidas com precis\u00e3o suficiente para a Administra\u00e7\u00e3o.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Ou ainda, quando n\u00e3o for poss\u00edvel identificar meios ou alternativas que possam satisfazer as necessidades da Administra\u00e7\u00e3o sobre aspectos de (a) solu\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica mais adequada, (b) requisitos t\u00e9cnicos aptos a concretizar a solu\u00e7\u00e3o j\u00e1 definida, (c) estrutura jur\u00eddica ou financeira do contrato.<\/p>\n\n\n\n<p>H\u00e1 quem defenda que os requisitos s\u00e3o cumulativos (art. 32, incisos I e II da Lei), por\u00e9m, do seu hist\u00f3rico da Diretiva Europeia, tem-se claramente que os requisitos (i, ii, iii e a, b, c) n\u00e3o o s\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>Na modalidade do di\u00e1logo competitivo, o edital de licita\u00e7\u00e3o se limita \u00e0s necessidades e exig\u00eancias j\u00e1 definidas previamente, havendo uma pr\u00e9-sele\u00e7\u00e3o dos licitantes (definida no pr\u00f3prio edital).<\/p>\n\n\n\n<p>Embora os institutos n\u00e3o se confundam, o que se tem notado \u00e9 que, ao prever ambas as hip\u00f3teses na Lei, o di\u00e1logo competitivo se mostra mais vantajoso que o procedimento de manifesta\u00e7\u00e3o de interesse (PMI) \u2013 j\u00e1 presente em algumas contrata\u00e7\u00f5es p\u00fablicas desde o Decreto Federal 8.428\/2015, especialmente no \u00e2mbito das concess\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n<p>Esse \u00faltimo, n\u00e3o consiste numa modalidade de licita\u00e7\u00e3o, mas propicia a coopera\u00e7\u00e3o privada no procedimento licitat\u00f3rio, depois de exposto pela Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica quais as suas necessidades, sem vantagem alguma para o participante, pois n\u00e3o h\u00e1 garantia de que a licita\u00e7\u00e3o ocorrer\u00e1, nem mesmo que haver\u00e1, portanto, o ressarcimento dos investimentos despendidos.<\/p>\n\n\n\n<p>Por sua vez, o di\u00e1logo competitivo serve para situa\u00e7\u00f5es as quais a Administra\u00e7\u00e3o encontra dificuldades quanto \u00e0 defini\u00e7\u00e3o do que (e\/ou como) contratar.<\/p>\n\n\n\n<p>Enquanto no PMI o interessado tem um custo alto de investimento, muitas vezes armazenando informa\u00e7\u00f5es para, ao final, obter certa vantagem em detrimento de outros licitantes, no di\u00e1logo competitivo o licitante j\u00e1 tem a vantagem de ter sido pr\u00e9-selecionado, competindo apenas com outros previamente selecionados, havendo incentivo para que ele apresente a solu\u00e7\u00e3o mais adequada, desde j\u00e1, para a finalidade daquela contrata\u00e7\u00e3o, convencendo a Administra\u00e7\u00e3o de que a solu\u00e7\u00e3o por ele apresentada \u00e9 a melhor (sem precisar, necessariamente, armazenar informa\u00e7\u00f5es).<\/p>\n\n\n\n<p>Com isso, no di\u00e1logo competitivo tem-se a participa\u00e7\u00e3o apenas dos interessados, daqueles que efetivamente estudaram e compreenderam a complexidade do objeto a ser licitado, ao contr\u00e1rio do que ocorre no PMI.<\/p>\n\n\n\n<p>Particularmente, vejo que a \u201cNova\u201d Lei de Licita\u00e7\u00f5es manteve muito da l\u00f3gica da estrutura da Lei 8.666\/93, reproduzindo-a na ess\u00eancia, n\u00e3o trazendo as altera\u00e7\u00f5es e a efici\u00eancia necess\u00e1rias que se almejava. De todo modo, n\u00e3o h\u00e1 como negar que houve, sim, algumas inova\u00e7\u00f5es, que ampliam a discricionariedade da Administra\u00e7\u00e3o, assim como conferem um maior di\u00e1logo entre a Administra\u00e7\u00e3o e o particular.<\/p>\n\n\n\n<p>Sem d\u00favida, o di\u00e1logo competitivo e o PMI s\u00e3o express\u00f5es da aproxima\u00e7\u00e3o entre o p\u00fablico e o privado, cada vez mais presente nas contrata\u00e7\u00f5es p\u00fablicas.<\/p>\n\n\n\n<p>Espera-se que o di\u00e1logo competitivo seja aplicado, a fim de aperfei\u00e7oar as contrata\u00e7\u00f5es p\u00fablicas. S\u00f3 n\u00e3o deve ser aplicado de tal forma a ponto de desmoralizar o instituto, abrindo-se o leque para toda e qualquer contrata\u00e7\u00e3o, deixando de lado a sua pr\u00f3pria natureza: a excepcionalidade e a complexidade do objeto.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por Isabella Bittencourt M\u00e4der Gon\u00e7alves Giublin Nascido no Direito Europeu, o di\u00e1logo competitivo surgiu como uma solu\u00e7\u00e3o para as contrata\u00e7\u00f5es p\u00fablicas consideradas complexas. 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